为落实习总书记要让城市融入大自然

市规划委副主任王飞介绍，城市副中心的定位，就意味着通州要以市级行政功能为主导，配套完善城市功能。“北京是国际一流和谐宜居之都，通州则要建成北京的示范区，这就代表所有标准都是按照国际一流标准制定，特别是绿色、环保，一定要达到国际领先水平。”

在“疏”方面，坚持政府与市场两手用力。两年间累计退出污染企业718家。2014年拆除中心城商品交易市场36个，升级改造34家。2015年调整疏解150家商品交易市场；对70个市场进行转型升级。北京城市学院5000余名学生迁入顺义新校区。市行政副中心规划设计方案已经确定，行政办公区起步区开工建设。

他表示，教育医疗资源主要布局在中心城区，造成城区的拥堵。北京“大城市病”的背后其实是人口过多、功能过多。有数据统计，北京所有医院一年的诊疗人数为2.2亿次，来自全国的患者占70%，河北人则占了1/4。北京空间有限，资源有限；疏解是用大空间解决小空间难以解决的问题。

同时，通州的规划还要做好区域的协同，积极推动与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，做好协同发展和共同管制。

“划入通风廊道的区域要严格控制建设规模，并在有条件情况下打通阻碍廊道连通的关键节点。”王飞介绍，“未来，我们将联合气象部门和有关专家，对每一条廊道建立具体的模型，不同的廊道要有专门的措施，保证实现通风廊道设置的目的。”

王飞介绍，今年，市规划委的重点工作是城市总体规划的编制和一系列专项规划的编制，其中关于行政办公区起步区的各项规划正在详细编制，预计将在今年上半年内出台。

疏解非首都功能，是否意味着北京所有医疗机构都会向天津河北转移？针对这一提问，市发改委相关负责人表示，这种理解是不准确的。

一个是整个区域在更大范围内的快速连接，目前正规划建设京唐城际、京滨城际、京津二城际。第二，是北京东部地区的交通。“东部有顺义、平谷、大兴和亦庄各区，通州又位于首都机场和新机场这两个机场中间，行政副中心的建设也将带来整个东部地区基础设施配置的提升。”王飞透露，将统一研究整个东部地区的交通规划，s6、平谷线和东部发展运营线都在研究之中。

不过，疏解并不是说将所有医疗资源外迁，而是指把医疗、教育等资源的一部分功能在更广阔的空间内进行合理布局。

按照市规划委的发布，通州副中心功能定位为北京市行政集中办公区、国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。即重点建设行政办公及与之配套的城市功能，并推动区域一体发展、带动城乡统筹发展，将副中心建设成为城市建设的“典范”和国际一流宜居之都的示范区。

王飞介绍，按照副中心的功能定位，通州的交通规划主要考虑三个方面。

第三个方面，则是通州与中心城的通联，“这部分规划目前都有了方案，目标是以轨道快线的建设为重点，从通州到中心城区半小时能到达。”

据市发改委介绍，两年来，北京市将有序疏解北京非首都功能作为落实首都城市战略定位、解决“大城市病”、优化提升首都核心功能的先导和突破口。在“控”方面，修订发布2015年版新增产业的禁止和限制目录，禁限力度进一步加大，全市禁限比例由32%提高至55%，城六区提高到79%。

王飞介绍，为落实习总书记“要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的指示要求，市规划委开展了中心城区通风廊道、绿道、“蓝网”系统研究。其中，构建多级通风廊道系统方面，本市已形成5条宽度500米以上的一级通风廊道，多条宽度80米以上的二级通风廊道。